税制结构与地方政府治理:一个文献综述

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中把“提高国家治理效能”作为“十四五”时期经济社会发展六大“新”目标之一。地方政府是中央政府决策的落地执行者,是国家治理的重要推动力量,而地方政府治理属于国家治理不可缺少的一部分。同时,税收在现代国家治理体系中承担了基础性、支柱性和保障性角色,税制结构的优化无疑会对地方政府治理产生重要影响。国内外学者也纷纷对税制结构和地方治理进行了全方位、多角度的研究,本文经过对100多篇国内外文献的梳理后发现,国内外学者在税制结构的经济效应、改革优化以及国家治理、地方治理等方面都取得了丰硕成果,但是专门深入研究税制结构与地方政府治理关系、地方政府衡量指标的相对较少,因此未来还有很大的研究空间。