找准扩大内需着力点 防止经济“启而不动”

2008年,受国际和国内多重不利因素影响,中国经济开始转入下降通道。对此,党中央、国务院及时将宏观调控政策进行重大调整,先后出台了一系列强有力的宏观调控措施。目前这些政策的积极效果开始有所显现,但能否由此扭转下滑势头,仍然有待进一步观察。国际金融危机还在进一步蔓延,对实体经济的冲击也在进一步显现之中,我国经济进入了2003年以来开始的中周期向下调整阶段。据此估计,在没有形成新的市场投资热点之前,政府投资的拉动作用以及社会投资的跟进程度将是有限的,短期内宏观经济很有可能"启而不动"。为此,建议下一步应将"中等城市"(重点指中西部地区目前市区非农业人口在40万左右的中等城市和部分发展较慢的大城市)作为扩大内需的着力点。通过加快中等城市城镇基础设施建设,进一步扩充市场容量和扩大市场需求,带动民间投资增长和激活居民消费,进而消化过剩产能和实现产业结构升级。