关于美国1787年西北法令的评价问题

1787年7月13日当美国邦联国会中的要人云集费城参加制宪会议之际,在纽约举行的国会在部分议员缺席的情况下以多数票(仅1票反对)通过了《西北法令》,确定了处理其西部土地的原则,这对其后西部土地的开发和新州的建立起了极其重要的作用。然而,美国史学界对这个法令褒贬不一;原苏联史学界和我国史学界则贬多于褒。很有研究澄清的必要。但是,重新评价西北法令,并非本文的主要目的。