清代台湾少数民族政策之历史考察

清政府对台湾少数民族施行的政策，大体以同治十三年（1874）日本侵台事件为界，分为前后两个时期。前期，基本上沿袭了历代中原王朝对边疆少数民族所采取的政策：“恩威并用”，促进归化，实行羁縻政策；为海疆“安谧”，采取与汉人隔离的政策；设置理番同知等官员，加强番族管理。这些政策的实施，虽有一定的消极作用，但它基本上维持了番族地区的安定和发展，并在一定程度上增强了番族对中华民族的向心力。后期，清政府对台湾少数民族政策有较大调整：着眼于巩固海防，大力推行“开山抚番”政策；着眼于香族地区的经济发展，实施“开禁招垦”政策；着眼于番族文明程度的提高和社会风气的变化，广设“番塾”，实施“教化”政策。这些政策具有历史的进步性，它促进了番族地区政治、经济、文化的发展，同时也促进了番汉民族的融合和团结。