单位:一种特殊的社会组织形式

本文对我国社会基本组织的成因、特性和运行方式进行了深入探讨。作者认为:单位的雏形产生于革命根据地最初的经济,社会和文教组织,并在建国之初,随着党的组织系统向一切社会组织的延伸而被最后确立起来。从社会组织的角度出发.作者将这种组织形式的结构定义为"单位体制",其基本内涵是:一切微观社会组织都是单位,控制和调节整个社会运转的中枢系统由与党的组织系统密切结合的行政组织构成。作者以改革前的一个国营工厂为例,深入揭示了单位组织形式的基本特性.进一步指出,尽管单位是以现代产业为主的国营经济的基本组织形式,但其多功能、非契约关系和资源的不流动等特性,却使单位逐渐形成了与生产社会化性质相悖的封闭结构。作者极有见地地指出,对于中国这样一个发展中国家来说,实现经济和社会结构的现代化不可避免地要依赖强大政府的推动。国家通过功能式集权行政组织对社会的理性管理,是形成非人格化市场机制的必要条件。因此,改变国家通过单位对社会的直接行政管理方式,使行政组织在民主与法制的基础上合理化,而非在沿袭旧组织结构的基础上撤并政府机构和以财政包干等形式向部门和地方分权,才是我国政治体制改革的要义。