以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

Reform of Shanghai State-Owned Holding Companies with Diversity of Property Rights at Its Core

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题,它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点,以市属国有控股公司层面改革为目标,产权多元化改革为核心,以国资委直接作为控股公司的国有出资人,变国有资产授权经营为国有股权经营,以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是:(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团;(2)多元产权投资公司;(3)国有独资的资产管理公司;(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式;二是“聚合-多元”模式;三是“归并-退出”模式。