制度变迁中的农信社再造与信贷风险再生——社员冷漠、信贷配给与农村经济效率损失

农村金融体制变迁过程存在利益冲突和路径依赖。在以往的农信社改革中,社员(或农民)始终处于弱势地位。在农信社再造的产权制度安排中,应该扭转社员冷漠的局面。如果忽视社员的权利,则会导致社员冷漠,并在农信社信贷资金配给中导致农民主导型项目无法获得有效融资,进而造成农村经济效率损失。基于制度经济学和新政治经济学,本文举证了农信社再造模式中可能导致的若干问题。本文的结论是,在缺乏有效监督的制度框架下,社员冷漠、信贷配给和农村经济效率损失是一种常态。从长远看, 有必要让农户联合起来,成立自己的合作组织,让他们在制度安排中成为力量集中的利益集团。