宋代的统治体制的特点是以县为基层单位

黄宽重在《历史研究》2005年第4期撰文《从中央与地方关系互动看宋代基层社会演变》指出，唐宋时期是中国历史上的重要转型时期。赵宋君臣鉴于前朝的教训，运用各种方式，建立有利于中央与皇权的统治体制。一方面，将乡里虚级化，使县成为行政基层单位，另一个方面，为了加强中央统治力，在县一级设置巡检、士兵、县尉、弓手等基层武力，使县成为宋廷深入基层社会的基点。