优化政府间财政关系:三级政府财政架构下的分析

一、政府体制变迁下的三级政府财政架构 中国政府体制层级经过一系列演变，形成目前的五级政府体制。可以发现，它与传统的计划经济体制是相适应的。从中央一直到乡．政权向整个社会自上而下地笼罩下去。这便于中央政府政令畅通，减少协调成本．增加对全社会的控制力。而随着市场经济改革的深入，现行政府体制显现出来的突出问题就是管理层次偏多，行政区域单元大小悬殊。旧的以农村为主要对象的行政区划建制不再适应现代市场经济的要求。层次过多，既增加管理成本，也影响办事效率。据此，改革政府体制、减少政府层级已势在必行。本文提出构建中央-省-市（县）三级政府来优化政府体制层级。主要是依托于两项重大的政府体制变革来完成。