资源枯竭型城市产业转型的财政政策扶持机制研究

产业转型是资源枯竭型城市实现经济和社会可持续发展的必由之路。本文分析了中央和地方各级政府在资源枯竭型城市产业转型过程中的责任和义务,提出政府应该建立资源开发补偿、衰退产业援助和替代产业扶持三个机制,以支持资源枯竭型城市产业转型。三个机制协同运转的核心与关键是政府的产业转型财政政策扶持机制。本文分析了财政扶持资金的来源和筹集途径,指出应该遵循“中央财政出大头,省级财政出中头,资源枯竭型城市财政出小头”的原则筹集财政扶持资金。在此基础上,本文探讨了财政扶持资金的使用与监督机制,认为财政扶持资金的使用应该遵循“严格监督,基层使用”原则,主要由资源枯竭型城市政府支配,而投放领域则应侧重于资源枯竭型城市生态环境治理、基础设施改造和资源枯竭型国有企业退出三大领域,并强调必须建立财政扶持资金的双层监督机制。