村民自治的发展走向

20世纪80年代推行的村民自治是在民主、平等的取向下建构的农村基层治理制度,体现了群众自治、直接民主、普遍平等、基层自主等重要原则。作为一项空前的民主政治实验,村民自治在实施过程中受到了具体、复杂的农村治理环境影响,出现了种种实际运作与理想制度偏离的现象。出现偏离制度的事实表明,村民自治制度有待改革和扩展,特别是要:创新和拓展村民有序参与的民主形式,重构和整合村庄社区组织,规范和完善村民自治的运行机制,实现和促进村民自治原则一致性与形式多样性的有机统一。