《行政许可法》:两难中诞生的次优选择——专访中国社科院法学所教授、国家行政审批制度改革专家咨询组成员周汉华

·我们之所以出现一部其他国家都没有的《行政许可法》,是希望通过它来界定清晰政府和市场的关系,来保证市场能够在资源配置当中起到更基础的作用·我们没有时间去等待一个漫长的过程再形成一个制度。事实上,许可法面临的某种程度上的两难境地,也代表了中国现代化的一种困境。后发国家的现代化共同面临一种这样的两难困境——不得不做,但它又会有很大的社会成本,会面临很多的问题·从清末戊戌变法开始,中国一百年的变法,成功的少,失败的多。在100多年后的今天,不光对《行政许可法》的实施,对我们变法的模式,对我们整个法治现代化的模式,都要保持一种清醒的头脑·要从根本上解决中央政府与地方政府的关系,有一个前提条件——必须要解决公众参与和民主的问题。因为没有一个民主的制约机制,行政权力就会在“一收就死,一放就乱”