公共频道为何难以取代县级台?

从2002年7月1日开始，我．国各省同时推出省级电视公共频道。当时，一家有全国影响的晚报说，“电视公共频道的启播，是迄今为止进行的广播电视体制改革的重要产物，即要将原有的‘四级办电视’改为‘三级办电视’，这意味着县级电视台目前所办的自办节目频道将全部取消，把主要职能转为转播中央、省和市级电视台的节目。”①然而，几年来，县级电视台依然普遍存在并得以快速发展。