关于社会管理体制的内涵解析——学习中国共产党“十八大报告”的体会

对中国共产党十八大报告提出的"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的社会管理体制的内涵应准确地加以理解。理解"党委领导"的关键是要坚决破除把党的领导理解为"党权高于一切"的错误观念,树立起党的领导的本质是"实现人民群众的利益和意志,组织和支持人民当家作主"的理念,在社会管理创新的实践中推进党的领导方式和执政方式从权力主导型向权威主导型、从党治主导型向法治主导型转变。理解"政府负责"的关键是要牢固树立起"政府必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民监督"的理念,建设一个"职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府",使人民真正拥有控制政府的力量。"社会协同、公众参与"是新的历史条件下社会管理创新的主要体现,也是创新社会管理亟待解决的重大课题。"社会协同"和"公众参与"方面应改进人民代表大会制度、完善政治协商制度的协商机制、探寻多种协商对话和公众参与形式、充分发挥城乡基层群众自治组织的作用等。"法治保障"的实质是维护社会公平正义,保证人民依法享有广泛权利和自由。在新的历史时期,在社会管理创新的实践中要强化法治保障。