论税法上的“可税性”

税收在各国财政收入中的至尊地位,已使现代国家成为名副其实的'税收国家'。由于国家征税直接影响到相关主体财产权的损益,关系到国家能力的强弱和国家行为的合法性,甚至在一定时期会严重影响民生与国计,导致'治乱循环',因而对征税不可不慎。征税要考虑经济上的可能性与可行性,这可称之为'经济上的可税性'(经济学界已有人研究);征税还必须考虑其法律上的合理性与合法性,本文称之为'法律上的可税性'。征税是否合理,不应仅看经济上的承受力,还应看征税是否平等,是否普遍等方面;征税是否合法,不应仅看是否符合狭义上的制定法,而且更应看是否合宪,是否符合民意。