大理市农村集体资产股份权能改革试点初见成效

一、试点任务完成情况及成效(一)试点任务完成情况1.科学确认集体经济组织成员身份。按照“依据法规、尊重历史、程序公开、权利义务对等、村内标准一致”的工作要求,各村组结合实际,制定本村组集体经济组织成员资格认定办法,坚持“宽接收、广覆盖”,科学合理确定认定成员资格基准日,以户为单位编制底稿,以组为单位编印成册,经农户核对无误签字确认,提交村民代表会议审核通过后张榜公告,做到户数清、人口清、成员清、群众认可无异议,并报乡镇人民政府备案、市档案局归档。2.全面清查核实农村集体资产。严格按照“清理、登记、核实、公示(拍照留存)、确认、上报”六个环节,对村组集体所有的资源性、经营性和非经营性资产进行全面清查、盘点、核实,摸清资产存量、分布及结构状况,进行拍照留底、登记造册。清产核资中遇到相关问题的处理意见和清查核实最终结果按财务公开的相关规定向村民公示,清产核资结果召开村组户长会议或代表会议进行审核确认。3.积极发展农村经济股份合作。在完成集体经济组织成员资格认定、清产核资后,各村组对于集体所有的资源性资产进行确权登记颁证;对于非经营性资产制定了保护性措施和规范运行管理办法,明确管护权、落实管护责任,确保其正常运行和发挥效益;改革的重点是对有经营性资产和资源的村组进行股份权能改革,将集体经营性净资产折股量化到人,成立经济股份合作社,使广大群众分享财产红利。4.赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权。一是赋予农民对集体资产的占有权。二是赋予农民对集体资产的收益权。建立健全集体收益分配制度,明确收益分配范围、程序及公积金、公益金提取比例、用途,平衡集体利益和农户个人利益的关系,最终股东收益分配方案由理事会提议,并提交股东大会讨论通过,把农民集体资产股份收益分配权落到实处。三是赋予有偿退出权和继承权。明确了有偿退出、转让和集体赎回的条件及程序,对股权继承审核、身份确认、继承程序和公正手续四个方面进行了规定。为了确保集体资产安全,明确股份转让不能突破本集体经济组织范围,并对受让方占有的股份比重合理设置上限,个人股不得突破总股本的5%,以户为单位的不得突破总股本的10%。