基层治理中的枢纽型社会组织发展:价值、限度与制度建构

Development of pivot social organization in grass-roots governance:value,limitation and system construction

基层治理中政府与社会组织的双重失灵风险,呼吁管理与服务其他社会组织的枢纽型社会组织产生。本文立足于枢纽型社会组织的发展价值开展研究,基于全国范围内颇具代表性的北京和上海案例,同时结合浙江省新昌县南明街道社区社会组织联合会的探索实践,剖析缺乏制度建构下枢纽型社会组织表现为公共性堪忧、公信力缺乏、独立性不足、专业性滞后等的集体行动困境和发展限度。最后,本文在破解集体行动困境的制度建构优化中,亦认为政府支持在枢纽型社会组织发展中的作用依然无可替代,并试图超越传统的制度主义逻辑,将研究触角延伸到制度建构的内核、基础、运行、保障等方面,并进一步明确个人理性、公众参与、权变绩效、监督保障等制度建构考虑要素。这一探讨过程中,也正是明确政府支持在枢纽型社会组织发展中如何发挥恰如其分的作用。