跨行政区生态环境协同治理的动力机制、治理模式与实践情境--基于国家生态治理重点区域典型案例的比较分析

协同治理是地方政府处理跨行政区生态环境问题的有效手段,也是提升治理现代化水平的必然选择。以京津冀、长三角与汾渭平原等三大国家生态治理重点区域的生态治理实践为案例研究对象,通过所构建的跨行政区生态环境协同治理动力机制分析框架对三大国家生态治理重点区域生态治理的动力源流、承载场域及协同过程进行分析。基于动力机制特征,提出三种不同类型的治理模式,即以京津冀地区为代表的“等级权威”治理模式、以长三角地区为代表的“府际协商”治理模式,以及以汾渭平原地区为代表的“运动式”治理模式,并根据不同的实践情境对三种治理模式进行适用性分析。研究发现:一般情境下,协同治理的初始阶段适用“运动式”治理模式,发展阶段适用“等级权威”治理模式,成熟阶段适用“府际协商”治理模式,而特殊情境下则适用“统筹权威+运动式”治理模式。在实践中,需要基于不同动力机制及承载场域选择契合治理情境的治理模式。