影子银行监管的逻辑与路径:国内监管与跨境监管并重

The Logic and Path of Shadow Banking Regulation:The Integration of Domestic and Cross-border Regulations

银保监会于2020年12月4日发布的首份中国影子银行发展报告显示,过去近十年的监管一定程度上控制了我国影子银行体量,但是国内监管规则碎片化以及国际监管规则下的监管空白意味着我国影子银行监管框架和监管模式有待完善。纵观影子银行监管的全球格局,虽然各国监管机构的设置各不相同,但大体呈现从传统监管模式转向监管协调或者双峰监管的发展态势。我国影子银行监管在监管逻辑上,应立足于影子银行产品跨行业、市场跨国界的特点,以控制系统性风险为目标;在监管路径上,应发挥本国双峰监管与跨境合作监管的共同作用。其中本国监管路径可分两步走实现改革,先发挥金融委的监管协调功能,再过渡到双峰监管;跨境合作监管则离不开国际组织的引领。