济之忠厚 秉公论政——宋仁宗《诫约台谏诏》赏析

宋朝开国之初,就十分注重制度建设,对“台谏”做了重大创新。所谓“台谏”,是御史台(监察部门)和谏院(谏诤部门)的合称,其职能是监察和进言。经过真宗、仁宗朝的发展和完善,两部门职能合流,权力空前,极具威势。台谏既监察百官,又参与国政,甚至“与天子争是非”,在国家政治生活中发挥着举足轻重的作用:“言及乘舆则天子改容,事关廊庙则宰相待罪。”但是在仁宗朝后期,台谏运行的弊端开始显现。有台谏失察,被不实信息误导而奏弹失当,发言论事竟被当作政治斗争的工具。