具体案例分析非法转让、倒卖土地行为的认定

案例:某市纺织公司经理王某以在该市经济开发区投资建厂的名义向市土地管理局申请建设用地,市土地管理局批准其申请,将市规划区20亩闲置建设用地划拨给其供建设厂房等使用。纺织公司获得土地使用权后,除对用地进行少量清理、平整工作外,并未投入生产。次年4月,该市一家建筑公司欲在开发区兴建别墅,王某得知后,主动联系该公司。