国家课程改革的难点是学校一级的课程实施

在这样的背景下,教育部开始组建核心专家团队,启动新一轮基础教育课程改革。2001年,教育部经过大规模的调查研究与国际比较研究,在广泛征求意见的基础上,颁发了新一轮课程改革的纲领性文件《基础教育课程改革纲要(试行)》,明确提出六大改革目标,为我国基础教育课程描绘了一幅理想的蓝图。其中,目标之一是"改变课程管理过于集中的状况,实行国家、地方、学校三级课程管理,增强课程对地方、学校及学生的适应性",这意味着中国基础教育课程管理要从过于集中转向赋权增能、共享治理的新时代。