自上而下与自下而上:解放初期北平城市工作的重要方法

北平和平解放后,在接管时期,北平的接管干部先对接管对象分门别类,后设置接管机构,进而强化上级机关的领导和完善上下级组织关系,贯彻自上而下的接管方法,同时没有忽视自下而上的群众工作,强调以自上而下为主、自下而上为辅的方法,初步加强了与广大群众的联系。在随后的城市建政工作中,自上而下的方法通过在不同层级中的领导机构、下级服从上级的组织关系、自上而下的运行机制等得以落实;自下而上的方法强调城市工作者坚持施政于民的工作理念,以群众中的积极分子带动其他人群,建立属于人民的群众组织,形成以群众为中心的组织关系网络。自下而上、自上而下的方法,实现了人民群众与干部的相互配合。在两者的紧密结合下,各级行政力量建立自上而下的人民机构、自下而上地动员人民的参与,保证了上级政策下达群众,实现了民意上传行政力量。