营商环境、政府科技人才注意力与地区创新绩效

持续优化营商环境,大力实施新时代人才强国和大众创业万众创新并举是推动我国创新驱动发展战略走向深入的必然选择。在利用2008~2019年省际面板数据系统评估地区营商环境和地区创新绩效基础上,借助政策本文量化工具、面板拓展回归模型和联立方程模型详细考察了营商环境和政府科技人才注意力强度对地区创新绩效之影响,研究发现:营商环境改善和政府科技人才注意力的增强均可有助于地区创新绩效提升,但政府科技人才注意力的创新绩效冲击存在显著滞后效应。在地方政府提高属地创新绩效的过程中,营商环境可与政府科技人才政策之间产生显著的创新协同效应,政府科技人才注意力的提升充当了营商环境促进地区创新绩效的中介机制;进一步实施异质性分析表明:东部和西部地区创新绩效的改善主要为营商环境优化型驱动,政府科技人才注意力增强并未对创新绩效发挥促进作用;中部地区创新绩效改善则得益于营商环境和政府人才注意力的协同驱动,经过稳健性检验,结论依然成立。本文为新时期进一步完善调整地区人才培育招引政策,坚持法治化营商环境与人才强国并举战略推动创新绩效实质性提升提供实证支持。