未成年人保护中的国家亲权理念研究——以新未成年人保护法为重点

Research on the Concept of State Patriarchy in the Protection of Minors——Focusing on the New Law on the Protection of Minors

国家亲权是世界各国未成年人保护制度构建的基本理念之一。基于儿童利益最大化的考量,国家亲权试图通过运用公权力对监护不力、监护不能或失职、失当的未成年人监护人进行干预,从而保障未成年人权益的最大化。最新修订通过和即将实施的《中华人民共和国未成年人保护法》,已经确立和彰显了高于父母亲权和国家责任的国家亲权理念。从完整的国家监护制度体系构建而言,新修订的未成年人保护法基本实现了"福利法化"的转向。作为一个重大理论问题,未成年人保护法的基本定位由此明晰和确定。国家亲权理念之于我国的法治文化传统,存在着耦合性的意识关联。构建新时代中国特色的未成年人保护体系是一项系统工程,国家亲权理念下的未成年人保护立法延伸依然面临指导理论薄弱的困境,国家亲权理念下新未保法的落实面临体系建设不足、责任下沉与专业配置失衡等现实挑战。