农村互助养老的福利生产与制度升级

Welfare Production and System Upgrading of Mutual Assistance for the Aged in Rural Areas

互助养老模式有着低成本高效率的特点,不仅可以缓解现阶段我国农村社会化养老服务的严重不足,也是我国多层次养老服务体系的重要形式与补充。本文依据互助养老组织主体,将我国农村现行的互助养老实践划分为集体组织型、社会组织型与复合组织型,并使用福利生产理论分析了三类农村互助养老的福利生产机制。分析结果发现资源输入环节存在运营资本不稳定问题,福利生产环节存在"轻管"与"难管"两个组织管理问题,产出环节的评估体系存在重视福利输出而忽视福利效果等问题。针对以上问题,本文提出了资源输入环节的融资多元化、福利生产环节的组织高效化、福利产出环节的评估科学化等制度升级的政策建议。