社区服务机构运行逻辑与基层政社关系——以江苏省“残疾人之家”为例

The Operational Logic of Community Service Organizations and the Relationship between the Basic-level Government and Society

社区服务机构是以社区为依托开展特定人群服务的非营利组织。江苏省"残疾人之家"作为一类社区服务机构,依循"体制内培育"或"体制外嵌入"两类路径生成发展,并依照"行政化"或"专业化"两类取向实践运营。在"生成路径-实践取向"的二维分类框架下,社区服务机构呈现出"传统型""示范型""催生型"与"能促型"四种实践类型,并分别对应"行政承包社会""行政替代社会""行政控制社会"与"行政支持社会"的基层政社关系样态。在当前"不平衡""不充分"背景下,超越单纯"服务机构"形态,构建"基层服务共同体",是促进社区服务机构发展转型,优化基层政社关系,推动基层治理现代化的应然趋势。