牢牢把握农村土地制度创新的主线——从“两权分离”到“三权分置”

改革开放40多年来,土地制度创新一直是中国农村改革的主线。改革开放之初,在坚持农村土地集体所有的前提下,把土地承包经营权赋予农户家庭,实行所有权与承包经营权"两权分离",是我国农村土地制度改革一次具有革命性意义的制度创新。从上世纪90年代开始,顺应发展现代农业的趋势和农户保留承包权、流转经营权的需要,实行农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置",是在新的历史条件下,农村改革又一次具有革命性意义的重大制度创新。