发展壮大村级集体经济的调查与思考——基于辽宁省营口市的实证考察

自2015年财政部下发了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》,探索开展扶持村集体经济发展壮大试点工作以来,发展新型农村集体经济已成为推动乡村振兴的重要举措。本文基于辽宁省营口市的发展实践,采用该市2016—2020年的相关数据,考察了新型农村集体经济试点的范围、扶持力度、总体运行态势、收入情况等。客观分析了新型农村集体经济发展仍处于起步阶段,产业特色不突出,产业链较短,产业定位不高,产业聚集度较低,整体带动性不强,管理粗放,内生动力不足等一系列问题。研究表明,发展新型农村集体经济应以问题为导向,因地制宜推进产业发展,善于把资源优势转化为发展优势,发展优势产业,突出产业特色,注重产品的个性开发,探索产业规模化、抱团发展的新模式,融合二、三产业和新业态,推动集体经济发展"提档升级"。应深化农村集体产权制度改革,进一步清产核资,完成集体经济组织成员身份确认,开展多元化的集体资产股权设置模式,试点经营性资产股份合作制改革,建立农村产权流转交易市场,这是新型农村集体经济持续健康发展的根本所在。