非传统安全视域下灾害安全治理的国际合作——以中日西部汶川大地震国际合作为例

灾害安全作为非传统安全的重要领域之一,其具备的突发性、蔓延性、跨国性以及灾害安全治理的"外溢"性,使得国际合作成为我国西部灾害多发地区应对灾害风险的重要途径。应以"全球命运共同体"为考量,提升灾害响应能力,构建"防灾共同体",从而保障灾害的安全治理有序进行。中日两国所处地理位置使两国共同面临相似的灾害威胁,在灾害安全治理方面具有共同的安全认知。目前,中日双方已经在救灾支援、会议协商、声援慰问、救灾演习等方面展开了一系列合作,但仍面临联络机制不完善、合作框架欠规范、社会资源统筹能力建设不足等问题。在共同应对灾害问题时,以"人的安全"和"命运共同体"的构建为核心理念,坚持灾害安全治理合作在国际合作中的优先地位,通过根据灾难周期进行分段式合作,强化灾害管理合作制度化、机制化建设,积极完善灾害安全治理合作体系,为构建"灾害命运共同体"奠定基础。