日本个人番号制度研究

2013年5月,日本第183回国会会议通过《关于办理行政手续以识别特定个人的番号利用法》(以下简称《番号法》),这部法律规定,在日本居住的每个人将拥有一个固定的12位数字的号码(个人番号),也称"my number",不仅仅是日本国民,在日本中长期居住的外国人因在办理外国人登录手续的同时,需要办理住民票登录,住民票上也会附有"个人番号"。自2016年1月起,个人番号开始在社会保障、税制、灾害应对等领域使用。但是,随着个人番号制度的不断发展,其使用范围也呈现出逐步扩大的趋势,例如医疗、银行等和国民生活密切相关的领域也有逐渐引入的倾向。随着日本个人番号制度的不断推广,在方便公权力行使的同时,其与隐私权以及个人信息保护的矛盾也日渐突出。由于日本个人番号制度实施不久,因此目前我国针对该制度的研究不是十分丰富,只是散见于一些论文中对日本个人番号制度进行介绍,对其作用以及问题点的分析不是十分全面。本文意在通过全面介绍日本《番号法》相关规定,分析其与隐私权、个人信息保护之间的关系,借鉴其相关制度设计为我国个人信息保护制度的完善提供参考。