南京国民政府的空军优抚立法——当代军队法制建设之镜鉴

为抗战需要,南京国民政府时期的军人优抚立法得以发展。针对空军这一新建立的军种,南京国民政府构建了以《空军抚恤条例》《空军官佐退役俸给与规则》《空军勋奖条例》等法规为主体的空军优抚法律制度,并推动系列法规在空军中的实施,展现了近代中国法律制度同军队建设的互动。空军优抚主要由空军优待措施、空军抚恤措施、空军家属优抚措施组成,具有优抚力度大、优抚内容多、优抚范围广的特点。在实施过程中,由于保障实施制度缺位、政治体制腐败、社会经济衰退等原因,空军优抚的相关立法没有取得预期成效。但是,这些立法为保障空军权益、激励空军作战和取得抗战胜利发挥了重要作用。近代中国法律制度与军队建设互动的经验对当代中国"强军目标"的推进具有不容忽视借鉴价值及反思意义。