检察机关提起个人信息民事公益诉讼的难点及突破

维护公共利益是检察机关的法定职责,但是检察机关提起个人信息民事公益诉讼在起诉事由、诉讼请求和诉前程序等方面还存在难点问题,其根源在于相关规范没有根据个人信息侵权行为的特点予以细化,对个人信息民事公益诉讼制度的功能定位存在偏差,对惩罚性赔偿、诉讼程序的认识仍拘泥于传统侵权法理念。个人信息民事公益诉讼应当回归其预防功能,厘清众多人利益与公共利益的关系,有条件地适用惩罚性赔偿制度和诉前禁令制度,并有效对接诉前程序、和解程序及企业数据合规监督程序,以实现检察公益诉讼制度的独特治理效能。