大型水库大坝安全管理应急预案编制实践和探讨

编制水库大坝安全管理应急预案(简称大坝安全预案),是预防和减少水库大坝安全事故,保证下游安全的一项有效举措。在编制实践中,发现存在预案编制的主体责任单位确定的不合理、编制内容繁杂、资料收集困难、预案定位不清、资金来源不能保障、演练组织困难、可操作性不高、发挥作用有限、审批困难等问题。结合工作实践和深入思考,提出了大坝安全预案由总体预案和应急抢险处置、洪水应急调度、人员撤离转移等专项预案组成的预案体系,建议:厘清大坝安全预案与防汛预案之间的关系,把水污染事件从大坝安全预案中剔除;在国家有关部门机构统筹协调和牵头组织下,分别由水库管理单位、水库调度机构和地方人民政府负责编制和报批应急抢险处置、洪水应急调度和人员撤离转移等专项预案,以保证大坝安全预案顺利编制、审批和实施,发挥应有的作用。