绿色发展观视野下《矿产资源法》的完善——结合《矿产资源法(修订草案)》征求意见稿

在当前经济发展进入新常态的社会背景下,绿色发展理念的提出对矿业传统发展路径提出了一系列挑战。现行《中华人民共和国矿产资源法》①的立法理念、实质内容等均已无法满足当前矿业市场发展。《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)》(征求意见稿)②的发布,从立法思想到体例内容均以中国矿产资源领域面临的实际问题为出发点,着力解决现行法的不足与疏漏,具有进步意义与实践意义。然而,征求意见稿将现行法中部分可用内容删除后,新增条款并未及时补充相关规定,且部分条款规定粗浅,并未进一步细化与明确。基于绿色发展观视野,为全面推动与实现矿产资源治理体系与治理能力现代化奠定科学理性制度之基,征求意见稿应从以下五个方面入手进行修缮,以期对绿色矿山建设提供进路:(1)完善立法结构,细化章节内容;(2)加强矿业市场管理,完善权利主体资质审查制度;(3)扩充矿区生态修复章节内容,增加生态补偿具体规定;(4)人权保障内容法律化,关注公民权利保护;(5)构建关联监管制度体系,进一步明确法律责任。