农村村民建房违法用地问题的深层次破解探析

在经济较发达地区,由于土地资源紧缺,产生了农村村民建房乱占耕地或基本农田建房违法进行加改扩建等诸多乱象,影响良好用地秩序的建立。究其深层次原因,主要是地方开发建设利益和村民建房利益的矛盾、村内规划管理与区域内规划统筹之间的矛盾、村民“一户一宅”基本政策与创新理解实施之间的矛盾,以及刚性土地执法与村民基本居住权保障之间的矛盾。从土地管理角度,提出赋予农村集体参与开发建设的权利和权益、加强规划统筹的广度和深度、从法律层面对“一户一宅”进行创新定义、在特定的历史时期对刚性执法进行“挂账”处理等基本解决思路。