“国家—政党—社会”视角下党章中的基层组织变迁——以党的七大至十九大党章为中心

Changes in the Grass-roots Organization of the Party in the Party Constitution since the Founding of New China——A New Perspective of the Paradigm of "State-Party-Society"

新中国成立后党章中曾就成立基层组织的基层单位以及基层组织的功能定位、主要任务、工作要求等方面进行过多次修订。以改革开放为分界线,党章对基层组织相关内容的修订相继经历国家建构、国家改革和国家治理三个历史时期,中国共产党经历了从革命党、执政党、使命型政党的历史性转变,此过程中中国社会不断发育成熟。改革开放前后我国的国家形势、党的中心任务和社会发展程度具有明显差异,因而基层组织在基层社会中的功能、地位、作用和任务体现出鲜明的时代特征。总体上,基层组织的变迁与党领导国家建设的历程、基层社会结构变化同步。党章中基层组织的变迁逻辑表明,将“政党”这一重要维度引入传统的“国家—社会”分析范式中,构建“国家—政党—社会”三维分析框架,有助于深化理解在国家和社会建设中居于中心地位的“政党”如何塑造中国的现在和引领中国的未来。