破解编外教师的“编制”之困

编外教师,顾名思义,就是编制之外的教师。中华人民共和国成立以来,在中小学教师队伍中,始终存在这样一个特殊群体,他们从民办教师,到代课教师,再到临聘教师和特岗教师,一直以"编外"的身份,为教育事业的蓬勃发展做出自己的贡献,也始终以"补充"的标签,折射教师队伍建设的缺陷和教育公平的缺失。在某内陆省,2019年全省农村中小学临聘教师占比达到21.5%,省会部分城区中小学这一比例超过30%。可以预见,随着城镇化推进、"二孩"政策实施、各地大班额化解和新高考改革的持续推进,编外教师仍将长期存在。教师编制制度的改革与创新迫在眉睫。