环境法典编纂背景下的生态损害赔偿制度建构理路

生态环境损害赔偿制度建设已积累了丰富的实践经验,并进行了突破性的立法尝试。《民法典》第1234条和1235条为追究生态环境损害修复责任和赔偿责任提供了实体法上的依据。然而,生态损害赔偿制度的具体内容和操作规则仍停留于《生态环境损害赔偿制度改革方案》及相关司法解释层面,效力位阶低且缺乏体系化,落后于实践发展。“环境法典”的编纂研究被纳入全国人大的立法计划后,对生态环境损害赔偿制度的规范定位和内容既提供了新机遇,也提出了新要求。概括而言,我国应以“环境法典的某编和某章”为定位,及时构建一部具备严格的赔偿义务人、完备的赔偿范围、全面的赔偿索赔主体和健全的纠纷解决机制之“生态环境损害赔偿法”。