税率确定和调整之法治:规范解读与再造

目次一、税率双重属性下的法治逻辑二、税率确定和调整权力运行的观察解析三、税率确定和调整权力配置的法治路径四、结语:税率条款设计的改进之道一、税率双重属性下的法治逻辑(一)税率作为课税要素的法定规制课税要件或税收构成要件理论在税法上至关重要,其具有"税收法定""法益保障"和"税际识别"的功能,①内容上表现为多种税收要素类型。学界通常从基本类型和具体类型两个方面来界定税收要素范围,如有学者提出的税收的定量构成要件和定性构成要件的基本类型区分。②大多数学者从税收要素的具体类型出发,主要涉及税收主体、客体、客体归属、税基、税率等。③可见,税率是课税要件的具体要素类型之一,是为计算税额对课税标准所适用的比例,①其呈现的数值大小与设计的具体形式事关征税的深度与向度。