从财政体制看地方债务风险

从财政体制这个角度看,地方政府融资扩张的原因,不仅仅是由于地方自身的原因,它也是现有体制环境的一个反映。如果不从体制这个角度着眼,仅仅是通过督察、问责来控制地方债务风险,效果是有限的。从财政风险和公共风险的权衡看地方债务的扩张首先,怎么从理论上来阐释这个问题呢?应该从风险的角度看地方债务为什么扩张。