行政知识如何嵌入行政法教义学——以“行政行为”概念为切入点

行政法学与行政学均以公共行政为研究对象,但又有着不同的理论关怀,在学科发展道路上始终充满着难以割舍的"纠葛"。行政法教义学由于对"行政"一端关注不够,日益暴露出僵化封闭的弊端,出现难以回应现实行政实践的困境,行政法亟需向"行政"转向,寻求行政知识的改良。然而,行政知识嵌入行政法教义学在概念植入、研究方法、价值取向、学术地位和影响力等诸多方面存在困境。以"行政行为"概念切入,可以发现行政知识在完善行政行为体系上所具有的背景功能、补充功能、整合功能、对接功能以及评估功能。这种路径具有一定的普适性,但需要保持其适当的嵌入限度。