碳排放权交易和碳税的作用机制、比较与制度选择

生态环境治理要把握的两个关键点是“多元”和“极限”,在经济新常态下,建立市场化、多元化生态补偿机制尤其必要。碳排放权交易和碳税都是政府通过对市场的干预来实现碳减排的有效手段,在推动碳减排上二者有着不同的作用机理,各有优劣并产生不同的碳减排效果。结合二者的作用机制和比较优势,认为碳减排政策的多目标需要政策工具的组合,碳排放权交易不能服务于两个独立的目标,即提高市场效率和公平分配,但可将它与碳税融合运用、相互协调配合,二者的互补作用可更好地实现碳减排目标。寻找优化二者契合度的作用机制是创新碳减排政策的一个重要方向,应考虑碳税与碳排放权交易之间的协调关系来进行碳税制度设计,以发挥两者在碳排放调控中的协同效应。