特大城市社区分类治理:理论框架与实践应用

Classified Governance of Community in Megacities: Theoretical Framework and Practical Application

社区分类治理是推进特大城市精细化治理、提升城市基层治理效率的重要进路。借鉴新制度经济学的治理机制理论,尝试构建一个应用于特大城市社区治理的"分类—匹配"框架:以"社会交往度"和"资源活跃度"两个维度作为分类标准划分特大城市中的社区类型;根据治理参与主体关系区分权威整合、专业介入、社会扩展、自我成长等不同的治理路径;以提升特大城市社区治理有效性为导向,将社区类型与治理路径进行匹配,并选配适当的治理方式方法。以实践应用为面向,利用北京、上海、南京、苏州等城市的5个社区治理案例,进一步展示特大城市社区分类治理的具体做法及其效果,并从树立社区分类治理意识、运用社区"分类—匹配"工具、积累社区治理资源、融合科技手段为社区赋能等方面提出政策建议。