认罪认罚从宽制度中的不当交易——以H省D市两年运行状况为研究样本

认罪认罚从宽试点以来,多元的思想碰撞和多样的运行样态给制度带来生机的同时,也引发了一些问题。在对D市为期两年的调研中发现,制度在运行中出现了突破事实基础的合意。探究其原因,既有效率优位的功利主义作祟,又有量刑建议裁量权过大、值班律师作用受限、反悔权虚设、司法审查功能弱化等制度配套的不足。未来,该制度应进一步理顺公正与效率的关系,限缩检察机关的自由裁量权,强化对值班律师的权利保障,明确特定情况下认罪供述的撤回机制,遏制实务中出现的不当交易。