国家的自主与有效:对国家能力概念的重构及测量

学界对国家能力概念的认知可分为国家中心论、社会中心论、国家—社会合作论三种路径。尽管它们的理解重心存在较大差异,但均不同程度地割裂或杂糅了国家自主性及有效性维度,难以实现对概念的完整界定。依据“结构—能动”相统一架构,本文将作为制度组织和行为主体的国家结合起来,提出一个合成式国家能力概念框架,为经验分析提供更全面的阐释。通过将自主性纳入能力范畴,可做出自主性能力和有效性能力的二分,各主要与政策过程的制定和执行阶段相契合。在此基础上,通过构建综合性测量指标体系,在区分能力强弱的同时即完成概念的操作化建构,对亚洲东部国家的案例验视初步说明了概念框架的适用性。国家应推动自主性能力和有效性能力平衡发展,二者稳步集聚才能为建设强国家提供持续动力。