从中央政府的地区财力平衡措施到地方政府的互联网众筹工具——日本故乡税简介及启示

rom the central government’s regional financial balance measures to local government’s internet crowdfunding tools:introduction and enlightenment of Japanese hometown tax

20世纪日本所采取的中央集权式财政体制,尤其是中央转移支付制度,在平衡地区间财力方面发挥了巨大作用,但90年代之后已经难以为继。2008年日本实施了故乡税制度,旨在通过纳税人的纳税意愿表达来缓解地区间财力差距。虽然这一制度是以个人为核心的地区间财源流动措施,是去集权化改革的体现,但制度初衷所反映的仍然是中央政府平衡财力的愿望。制度实施十多年来,故乡税在平衡财力方面效果甚微,但它显现出的"互联网众筹"功能却促进了地方政府间的竞争,并推动了一些偏僻地区的经济社会发展。因此,我们得到的启示是,平衡地区间财力固然必要,但更加重要的是,要通过制度设计促进地方政府依靠自身努力来挖掘本地特色,以自身特色吸引财源来发展地方经济和提升本地社会文化的活力,只有这样,才能从根本上缓解偏僻地区财力不足问题。