财政专项资金绩效评价研究报告——基于人大预算审查监督的视角

全面实施预算绩效管理是党的十九大确立的建立现代财政制度的客观要求。作为财政资金的一个重要部分,完善财政专项资金的绩效评价对推动绩效管理改革具有重要意义。本文采用超效率DEA模型测算四川省2011—2017年各地级市环保财政支出的效率值,从而对环保专项资金的绩效进行测度。结果显示,四川省环保财政支出效率总体不高,全省均值基本在0.5上下,存在较大改善空间。而不同城市的效率差异也十分明显,出现两极分化,有较多城市存在环保财政支出效率低下情形。进一步将省会城市成都与同属国家九大中心城市的北京、上海、广州、西安和武汉的环保财政投入绩效实证结果进行对比分析,显示除西安以外各城市的财政环保投入与产出均达到有效配置,成都的环保投入产出超效率值总体上呈现上升的趋势,环保财政资金的使用效率在稳步提高。本文在完善现有财政资金绩效评价指标的基础上,进一步在环境保护宣传、环境监督与监察、污染防治、自然生态保护、污染减排和环境卫生等方面提出个性化指标,构建环保专项资金绩效评价指标体系。