社会组织参与少数民族新生代农民工市民化探析

2014年中央民族会议工作明确指出:对少数民族流动人口,不能采取"关门主义"的态度,也不能采取放任自流的态度,关键是要抓住流入地和流出地的两头对接.要把着力点放在社区,推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境,注重保障各民族合法权益,引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定,让城市更好地接纳少数民族群众,让少数民族群众更好地融入城市,同时强调要大力推进公共服务的均等化.不难发现,推动少数民族流动人口更好地融入城市是民族工作的重要内容.目前,我国正处于城镇化的高峰期,流动人口市民化意愿强烈,尤其是1980年后出生外出务工的新生代更加显著.对少数民族流动人口(农民工)的研究显示,青壮年与劳动适龄人口成为主体③,他们在生活方式、思想观念和权利意识方面与父辈有较大差别,更喜居城市,且有强烈的市民化取向,由亦工亦农向全职非农转变,乡土文化在他们身上逐渐褪色.④但以目前的客观和主观条件,少数民族新生代与汉族新生代相比,其市民化道路更加艰辛.中共十八届三中全会指出:正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,激发社会组织活力.合理有序引导、推进农民工市民化已成为事关我国推进以人为核心的高质量新型城镇化健康有序发展的关键.作为社会治理创新方式的重要力量,社会组织区别于政府和企业,在市民化道路上联系政府、社会和个人等之间的关系,然而现状是社会组织在少数民族服务中所发挥的作用有限,功能模糊.如何发挥社会组织的作用,成为新时代少数民族新生代农民工市民化不可回避的一个话题.