浅谈大气污染防治中基层环保部门的困境与改革——以河北省迁安市为例

清洁宜人的环境,包括空气、水、土壤等要素,具有非竞争性和非排他性,是一种公共物品,不分贫富、不分阶层的关系到每一个人,所谓“同呼吸,共命运”.而环境保护作为一项重要的公共事业,其大部分的职能与责任交由政府承担.近年来,伴随着中国经济的快速发展以及“去产能、调结构”的改革阵痛,经济发展与环境保护之间的矛盾日益突出,其典型表现为频发的环境群体性事件,威胁到人民内部团结与社会稳定,甚至成为国家安全层面的重要考量因素.